“過去，我們在基層治理中存在一些困惑：為什么我們在公共、民生領(lǐng)域投入那么多，政府買單換不來群眾‘買賬’？為什么我們‘5+2’‘白加黑’地忙，政府的出勤率換不來群眾的滿意率？”作為全省率先開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的試點(diǎn)城區(qū)，武漢市武昌區(qū)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，基層治理距離群眾最近，融入生活最深，是群眾參與最廣泛的“面對面”治理。

該區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會(huì)治理體系，首先要運(yùn)用共同締造的理念組織發(fā)動(dòng)群眾，把武昌區(qū)103萬居民擰成一股繩，夯實(shí)基層治理的社會(huì)基礎(chǔ)；其次要搭建“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)”基層治理體系四級(jí)框架，“按需索驥”實(shí)施政府管理服務(wù)改革，最終實(shí)現(xiàn)群眾自治和政府治理的“雙向奔赴”。

本世紀(jì)初，武昌南湖街道建成武漢市首批商品房小區(qū)，此后逐漸聚集起近10萬居民，成為武昌最大的純居住片區(qū)。

“一戶一重天，貓眼看世界。相見不相識(shí)，鄰里不往來?！蹦虾值擂k事處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，南湖外來人口眾多，居民訴求各異，基層治理難度不小。

破題的思路，在于把居民調(diào)動(dòng)起來。2002年，南湖街道創(chuàng)新舉辦“鄰里文化節(jié)”，以文體活動(dòng)為媒，引導(dǎo)居民走出家門、打開心門。

22年間，“鄰里文化節(jié)”風(fēng)雨不落，形成聚攏人心的強(qiáng)磁場。

如今，南湖街道7個(gè)社區(qū)活躍著“南湖大媽”“銀發(fā)先鋒”等百余個(gè)脫胎于文體隊(duì)伍的志愿服務(wù)組織，帶動(dòng)近2萬名志愿者主動(dòng)參與基層治理。

發(fā)動(dòng)群眾，解決的是“你”和“我”的問題。要形成基層治理“一盤棋”的格局，還需理順“上”和“下”的邏輯。

從“政府能干啥”到“居民需要啥”，南湖街道的管理服務(wù)體系也在經(jīng)歷重塑。

今年上半年，南湖街道主動(dòng)問計(jì)于民，把新建的街道綜合服務(wù)大廳設(shè)在了交通便利的恒安路旁。

“群眾可到一樓服務(wù)中心的綜窗辦理服務(wù)事項(xiàng)，也可到二樓的綜合治理中心反映問題、調(diào)解糾紛?！蹦虾值傈h工委負(fù)責(zé)人說。大廳里，工作人員為群眾提供辦事、報(bào)事、問事“一條龍”服務(wù)。如今，大廳日均接待人數(shù)穩(wěn)定在200人次。

南湖街道的點(diǎn)滴變化，折射的是武昌基層善治的新圖景。

“兩年來，我們不以‘我們下決心’代替‘群眾下決心’，不以‘我們想出來的群眾需要’代替‘群眾實(shí)實(shí)在在的需要’，而是以引導(dǎo)群眾成為基層治理的主人翁、優(yōu)化政府服務(wù)群眾‘最后一公里’為抓手，答好這一必答題?！蔽洳齾^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。試點(diǎn)以來，全區(qū)老舊小區(qū)改造、私搭亂建、違章停車、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域群眾投訴案件量分別減少35%、23%、19%、11%。今年以來，武昌區(qū)各街道“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)新增30項(xiàng)，提升至76.87%；“一次辦”事項(xiàng)新增28項(xiàng)，提升到95.12%。（湖北日報(bào)全媒記者 李源 通訊員 吳迪 趙麗麗）