基層治理是國家治理的基石。

習近平總書記強調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

牢記囑托，創(chuàng)新探路。我省從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，深化基層治理改革，辦成了一批好事實事，探索了一批制度成果，展現(xiàn)了全社會共建共治共享的蓬勃生命力，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章提供堅實支撐。

“你和我”變成了“我們”

“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎筑牢?！?022年6月28日，習近平總書記考察湖北時強調(diào)。

殷殷囑托，責重如山。2022年8月，湖北以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，開展以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為載體的社會治理革新。

高位推進、高點起勢。第一階段，全省范圍內(nèi)1038個城鄉(xiāng)社區(qū)成為共同締造試點。第二階段，從2023年4月開始，在14個縣（市、區(qū)）開展深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新試點。第三階段，從今年2月開始，全省共同締造進入試點擴面和構建縣負主責、縣鄉(xiāng)村組工作聯(lián)動基層治理體系四級框架的新階段。

武漢市武昌區(qū)被納入全省首批共同締造試點。武昌區(qū)把治理與服務、治理與建設相結(jié)合，因地制宜進行創(chuàng)新和探索，群眾一個個“金點子”，變成共同締造幸福家園的“金鑰匙”。

從群眾自治共治端，讓資源活起來、群眾動起來——

“逢四說事”“香樟樹下”“小院議事”……社區(qū)搭建議事平臺，問計問需于民，激發(fā)群眾自治熱情，推動解決噪聲擾民、環(huán)境雜亂等身邊問題1778個；

不僅共商共議出智慧，群眾還投資投勞、認捐認管，申報“以獎代補”項目850余個，建成小區(qū)公共活動空間125個，群眾成為小區(qū)規(guī)劃師、決策師、監(jiān)理師。

從行政管理服務端，讓基層強起來、體系轉(zhuǎn)起來——

優(yōu)化治理單元，實現(xiàn)“小歸大、散歸整”。按照“地域相近、規(guī)模適度、群眾利益有聯(lián)結(jié)”原則，武昌區(qū)全區(qū)劃分為568個治理單元。

社區(qū)里，5.1萬名黨員干部到居住地報到，積極認領業(yè)委會成員、樓棟長等崗位； “街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，搭建328個小區(qū)黨群服務驛站，確?；鶎狱h組織堅強有力。

商務樓宇里，樓宇理事會協(xié)商解決帶娃難、吃飯難、停車難等問題。

兩端發(fā)力，協(xié)同聯(lián)動，政府管理服務與居民自治共治“雙向奔赴”，形成共謀、共建、共管、共評、共享的生動局面，干群關系由“你和我”變成了“我們”。

從試點示范到全域全面鋪開，治理理念創(chuàng)新與實踐探索的交融，如細雨潤澤，無聲而深刻。

“共同締造”在環(huán)境面貌之變、群眾精神面貌之變、發(fā)展面貌之變、干部作風之變、基層治理格局之變中，不斷催生新氣象。

找到組織群眾的“最大公約數(shù)”

沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大。

“前進道路上，全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。”

黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合反復強調(diào)“尊重人民首創(chuàng)精神”“尊重群眾首創(chuàng)精神”，將其稱為“共產(chǎn)黨做事的一個指導思想”。

開展共同締造，關鍵是發(fā)動群眾、組織群眾，激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神。

“群眾工作雖然難，但只要用心去做就不難；群眾個體力量雖然小，但只要凝聚起來就不小?！秉S梅縣五祖鎮(zhèn)渡河村黨支部書記陳浩說。

2023年9月，渡河村被納入全省深化共同締造試點村。通過塆組夜話、群眾代表會等，廣泛收集群眾意見，并引導群眾成立危橋改造理事會、提水泵站建設理事會、紅白喜事理事會等組織，讓村民自主議事、干事。

開展塆組夜話時，村民反映，程灣橋年久失修，但因不足2米寬，達不到危橋項目資金的扶持標準，一直沒有改造。

村里和小組長、群眾骨干討論了幾次，都沒有達成一致意見。后來，村里71歲老黨員於艷中說出原委，對面白羊社區(qū)很多人也經(jīng)常走這座橋，只讓村里出錢修，大家心里不舒服。

知道癥結(jié)所在，五祖鎮(zhèn)協(xié)調(diào)白羊社區(qū)和渡河村一起修危橋，有錢的出錢，有力的出力。

“話說開了，心結(jié)解了，辦法就有了?！标惡普f，共同締造關鍵是要打開群眾的心結(jié)，把群眾工作做細，在做的過程中逐漸形成共識。

從機制上“解題”，從實干上“破題”。黃梅縣探索建立五項機制，如群眾意見收集分辦機制、小型項目以獎代補機制等，找到組織群眾的“最大公約數(shù)”。

十堰市茅箭區(qū)優(yōu)化基層治理單元，推動黨的領導和政府服務“縱向到底”，各類組織聯(lián)系服務群眾“橫向到邊”。

推進工會小組進園區(qū)、青年小組進校園，婦女小組、民兵小組進小區(qū)，工青婦等組織覆蓋面達90%以上。

227個自治組織服務群眾，463個社會組織凝聚群眾，48個經(jīng)濟組織鏈接群眾，讓每個居民加入一個或多個組織，確保有組織鏈接、有組織關愛，帶動群眾共建共治共享。

共同締造將群眾找了回來，將群眾工作方法找了回來，干部與群眾凝聚為具有共同目標和共同行動的“我們”。

基層治理更有效能、更有溫度

習近平總書記指出，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

重心下移、力量下沉、資源下沉，用基層治理實際成效贏得人民群眾滿意。

湖北將共同締造與整治形式主義為基層減負相結(jié)合，以構建基層治理體系框架為目標，推動共同締造向縱深發(fā)展。

省委明確提出，要完善縣負主責、縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動的基層治理體系，明確四級功能定位，完善組織架構、工作體系和運行機制。

這一階段的實踐，不僅是對前期成果的鞏固和深化，更是對基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面升級，為全域善治提供了堅實的制度保障。

村社區(qū)負擔減下來，治理效能提上去，基層實現(xiàn)“馬壯車輕”。

今年以來，十堰市茅箭區(qū)要求社區(qū)（村）參加的會議同比減少22次、清理工作群組117個、精簡清理社區(qū)（村）標識標牌184個；

推進數(shù)據(jù)賦能，運用“一標三實”基礎數(shù)據(jù)庫，對接公安、民政、人社等35家單位數(shù)據(jù)，導入19類137個數(shù)據(jù)標簽，形成“千人千面”的共享數(shù)據(jù)池，從以往的部門“向基層要報表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳到y(tǒng)要報表”。

共同締造改變的是思維、凝聚的是人心、形成的是共識、推動的是發(fā)展。

鄂州市鄂城區(qū)搭建多元共治的長效型平臺，培育共同精神，全區(qū)共建航空都市主城的意識更強勁、熱情更高漲，順應民意籌措資金24.27億元，改造歷史街區(qū)11條、老舊小區(qū)441個，城市功能和品質(zhì)進一步提升，吸引務工回流和農(nóng)民進城5000多人，城鎮(zhèn)化率提高至82.66%。

改變不止于此。

厘清權責清單，基層有更多時間、精力聯(lián)系服務群眾，基層治理更有效能、更有溫度。放縣級的權，強一線的能，換群眾的利，一批急難愁盼問題化解在基層。

開展共同締造以來，全省各級黨員干部累計下基層779萬人次，解決群眾關心的問題101.4萬個；全省快遞進村提前兩年實現(xiàn)全覆蓋，老舊小區(qū)加裝電梯4800多部，建設戶外勞動者驛站4900多個，困難老年人居家適老化改造5.1萬多戶，青少年暑期托管服務超過24萬人次。

共同締造實踐深刻回應了廣大人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實期待，深刻回應了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代需求。

今日之湖北，干部群眾正共同打開新時代社會治理新格局。（湖北日報全媒記者 李婷）