陳年垃圾不見了，村街小道干凈了，農(nóng)家院落、城市小區(qū)整潔了。

“你看看，現(xiàn)在我們村路面有專人定期清掃，垃圾分類桶也多，家家戶戶房前屋后都美美的，大家心情更舒暢了?！闭f起“清潔家園”行動開展以來的變化，荊門市漳河新區(qū)雙喜街道車橋村村民周紅愛豎起大拇指由衷地贊嘆。

近段時間，像周紅愛這樣的贊嘆聲，在全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）不絕于耳，廣大群眾對“清潔家園”行動拍手稱快。這一行動開展以來，各地面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，讓人驚喜連連：山更青了，水更綠了，環(huán)境凈了，農(nóng)村更宜居了，群眾更幸福了……

這是荊門市運用共同締造理念和方法推動“清潔家園”行動成勢見效的縮影。

共同締造是走好新時代群眾路線的重要載體，是推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的基礎(chǔ)性工程。荊門市深入學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，運用共同締造理念和方法全面推進“清潔家園”行動，探索出一大批好經(jīng)驗、好做法，形成一系列行之有效的體制機制成果，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境從一時美變長久美，群眾獲得感和幸福感不斷提升，一條人居環(huán)境改善與城鄉(xiāng)發(fā)展的雙贏之路越走越寬闊。

轉(zhuǎn)思想 杜絕一頭熱

“清潔家園”既是整治環(huán)境，更是做人的工作，干凈整潔是第一步，根本上是為了解決長期困擾人民群眾的生產(chǎn)生活生態(tài)問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

荊門市著力推動觀念之變。堅持干中學、學中干，轉(zhuǎn)變干部思維， 通過推動“一起學、一起講、一起干”向基層延伸，72名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記逐一接受市級主流媒體采訪談思路、講做法、說打算，專題輪訓村（社區(qū)）“兩委”成員5000多人次，讓廣大黨員干部深刻認識“清潔家園”行動是城鄉(xiāng)治理的民心工程、鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。

同時，堅持建組織、抓骨干，發(fā)動群眾共同干。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，建立環(huán)境理事會、婦女同心會等自治組織，一次次敲開農(nóng)戶家門、一個個小組開展灣組夜話協(xié)商，通過自上而下的發(fā)動和自下而上的參與，推動村居事務(wù)從“干部干、群眾看”向干部群眾“一起想、一起干”轉(zhuǎn)變，讓城鄉(xiāng)居民爭做清潔家園的踐行者、倡導(dǎo)者、參與者。截至目前，在1580個村（社區(qū)）以村民小組（自然灣）、城市小區(qū)（樓棟）為單位，建立黨支部或黨小組4551個，將6935個群眾自治自管組織、5572個群團組織以及2081個社會組織動員起來，共同參與基層治理。

轉(zhuǎn)理念 破除一刀切

堅持系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的方法，總結(jié)復(fù)盤“清?！毙袆印⑿×饔蚓C合治理等經(jīng)驗，推進系統(tǒng)集成、制度定型，把“多件事做成一件事”。

圍繞怎么做，出臺一個工作導(dǎo)則和行動方案，指引全市整體推進。圍繞抓具體，按照農(nóng)戶、灣組、集鎮(zhèn)分類明確“清三堆”“理兩垛”“治三亂”一套具體標準，辦好一件事、抓好一類事。比如，農(nóng)戶房前屋后明確掃干凈、碼整齊、放屋后、拆通透；公共區(qū)域明確場地清掃干凈、雜物專區(qū)存放、墻面無亂涂亂畫亂掛；城鎮(zhèn)明確路面整潔通暢、市場規(guī)范有序、桶箱封閉整潔、綠化里外干凈、廁所衛(wèi)生整潔，讓整治有標可循。圍繞共同締造，鼓勵基層先行先試，探索形成了收集問題、議定事項、商定辦法、組建小組、共同行動、加強管護、常態(tài)評議“七步工作法”。“清潔家園”行動開展以來，全市共清理“三堆兩垛”1.4萬余處，拆除“三亂”1.9萬余處，清理溝渠1500多公里，清理堰塘2006個，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到極大改觀。

同時注重激勵和總結(jié)推廣，一方面，堅持抓兩頭帶中間，用好評比制、用活積分制、用實獎勵制，市縣兩級設(shè)立3000萬元以獎代補資金，重點獎勵垃圾污水綜合治理、生態(tài)綠島建設(shè)、村容村貌提升等項目；另一方面，全域推廣一袋兩桶三上門垃圾分類、大灣眾籌小灣輪值常態(tài)保潔、共建共管“小三園”、無動力微動力生活污水處理、平原湖區(qū)廁所革命“三格化糞池+人工濕地”等模式。

轉(zhuǎn)方式 避免一陣風

整治人居環(huán)境是地方發(fā)展環(huán)境的晴雨表，是檢驗干部作風的試金石。

荊門市高度重視人居環(huán)境整治提升工作，市委、市政府主要負責同志領(lǐng)銜抓安排部署、常態(tài)抓調(diào)度推進，堅持以省委“積極構(gòu)建縣負主責、縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動的基層治理四級框架體系”為指導(dǎo)，著力建強市級督戰(zhàn)部、縣級指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）戰(zhàn)斗部和村民小組（居民小區(qū)）戰(zhàn)斗單元，全面推行“支部+哨卡+哨點”工作模式，將“紅色哨卡”建在田間地頭、小區(qū)樓棟，引導(dǎo)黨員群眾擔任“紅色哨兵”，做到環(huán)境問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處理。

目前，荊門市已將“清潔家園”行動納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）履職盡責績效評價清單，堅持以“清潔家園”成效來檢驗基層干部能力作風，以獎優(yōu)罰劣倒逼責任上肩、工作落實，形成了上下聯(lián)動、全域推進的工作格局。同時，市、縣兩級實行“清潔家園”行動月度通報機制，對各類環(huán)境衛(wèi)生問題進行曝光、整改，并組織開展“最美庭院”“星級文明戶”“紅黑榜”等評選，通過正面引導(dǎo)、倒逼鞭策雙管齊下推動“清潔家園”行動落實落細、常態(tài)長效。

房前有花、田中有菜、園內(nèi)有果、處處有景。目前，“清潔家園”行動正成為一場全民參與的持久戰(zhàn)，春賞花、夏看景、秋嘗果、冬評美的和美生活實景圖正一幕幕化虛為實、落地成真！

荊門市

探索實施“七步工作法” 推動人居環(huán)境持續(xù)向好

荊門市在共同締造試點擴面過程中，積極運用共同締造理念和方法開展“清潔家園”行動，廣泛組織發(fā)動群眾共同締造美好家園，總結(jié)形成了《荊門市以共同締造理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作法》，包括收集問題、議定事項、商定辦法、組建小組、共同行動、加強管護、常態(tài)評議等七個步驟，簡稱“七步工作法”。通過會議部署、專題培訓、廣泛宣傳、督辦調(diào)度，這一方法逐步成為廣大基層干部群眾推動人居環(huán)境持續(xù)改善的普遍共識和一致行動。

——收集問題。突出黨建引領(lǐng)，在村“兩委”帶領(lǐng)下，村干部、駐村工作隊和群眾代表分組入戶，通過集中座談、入戶走訪等方式了解在家群眾意見，通過電話問詢、微信群聊等方式聯(lián)系在外群眾，廣泛收集人居環(huán)境方面存在的問題，做到不落一戶。召開小組碰頭會，匯總梳理形成問題清單。

——議定事項。用好“四議兩公開”工作法，召開黨員和群眾代表大會，對問題清單進行篩選，區(qū)分群眾自辦事項、集體負責事項、多方共籌共建事項，商議確定實施事項清單，予以公示公告。

——商定辦法。堅持“一事一議”原則，以實施事項受益和關(guān)聯(lián)群眾為單元，村干部和駐村工作隊員組織群眾參與，針對每個實施事項，商定資金來源、實施主體、投工投勞、整治標準、完成時限等事宜，形成具體實施方案。

——組建小組。根據(jù)群眾議定的環(huán)境整治提升具體事項，組建由黨員群眾代表、村干部、駐村工作隊員組成的具體事項推進小組，負責人員協(xié)調(diào)動員、整治工程實施、質(zhì)量監(jiān)管、化解矛盾等具體工作。對實施過程中出現(xiàn)的問題，及時組織召開灣組會集中協(xié)商解決。

——共同行動。充分發(fā)揮群眾在環(huán)境整治事項實施過程中的作用，群眾自辦事項動員引導(dǎo)群眾自己完成，集體負責事項和多方共籌共建事項，組織群眾共同參與、全程監(jiān)管。充分挖掘本地能人骨干，用其所長參與環(huán)境整治。對實施過程中遇到的新情況新問題，堅持邊實施邊吸收群眾意見建議。

——加強管護。組織群眾討論修訂適合本灣組的管理公約，明確管護責任，建立常態(tài)化管護機制。與群眾簽訂“門前三包”責任狀和公共區(qū)域管護協(xié)議，明確責任范圍。組織商定垃圾收集方式和保潔公共設(shè)施放置地點。以灣組為單位，組織群眾商討保潔管護成本的分擔方案。

——常態(tài)評議。村“兩委”組織灣長、黨員群眾代表成立環(huán)境整治提升評議小組，在灣組醒目位置設(shè)置“紅榜”和“加油榜”，按月（季）開展集中評定晾曬。加強評議結(jié)果運用，對積分“紅榜”群眾進行獎勵。推進鄉(xiāng)村移風易俗，開展“十星級文明戶”“最美庭院”“最美家庭”等評比，舉辦“小手拉大手”等活動，展示新風貌、倡導(dǎo)新風尚。

目前，全市通過推廣實施“七步工作法”，農(nóng)村環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，廣大群眾參與意識顯著提升，形成了“積分制”管理、“大灣眾籌小灣輪值”常態(tài)保潔、共建共管“小三園”等一批可復(fù)制、可推廣的工作模式和制度機制。

東寶區(qū)

以打造“小三園”為突破口 推進“清潔家園”行動見實效

東寶區(qū)以牌樓西河小流域綜合治理試點為契機，運用共同締造理念和方法，發(fā)展“小三園”（小菜園、小果園、小花園）庭院經(jīng)濟，實施農(nóng)村生活垃圾分類“一袋兩桶三上門”處置模式，實現(xiàn)顏值和收益雙提升，大大提升了群眾的參與感、幸福感和獲得感。

堅持多方共商，推動合理規(guī)劃。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)動群眾廣泛謀。充分發(fā)揮灣組黨小組和環(huán)境理事會組織作用，建立“支部搭臺、黨員帶頭、能人引領(lǐng)、群眾參與”的聯(lián)動機制，發(fā)動、帶動、引導(dǎo)群眾獻言獻策，共同謀劃“小三園”建設(shè)。堅持示范帶頭，激發(fā)群眾主動建。村“兩委”、黨員、產(chǎn)業(yè)能人帶頭建設(shè)，以實際成效帶動村民跟著干。堅持自治提能，引領(lǐng)群眾高效干。發(fā)揮“三會兩隊+N”村民自治組織作用，邀請“三小師”（小建筑師、小園藝師、小農(nóng)藝師）參與“小三園”規(guī)劃設(shè)計，共謀金點子，匯聚大合力。

聚焦多元主體，推動科學實施。建立“政府出資獎補、干部捐物發(fā)動、群眾投勞參與”的建設(shè)機制，搭建出資、出工、出物、出智“共建”平臺，鏈接包聯(lián)單位、在外能人等多方資源、動員群眾出工、出力、捐款、捐物，發(fā)揮農(nóng)村“三小師”技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵村民就地取材、折舊建新，做到既統(tǒng)一規(guī)劃，又因地制宜，合理建設(shè)、科學種植。

實行多措并舉，推動持續(xù)發(fā)展。定期召開村民大會，舉辦“最美+”評選活動，帶動村民互看互比互學，形成百戶示范、千戶整治、萬戶復(fù)制的良好局面，不斷提升“小三園”建設(shè)水平。探索建立“支部+企業(yè)+市民+村民”的利益聯(lián)結(jié)機制，依托農(nóng)村經(jīng)營主體帶動村民建設(shè)共享“小三園”，吸引城區(qū)市民下鄉(xiāng)認領(lǐng)、種植、采摘，帶動村民持續(xù)增收。

同時，東寶區(qū)圍繞農(nóng)村生活垃圾分類，推行“一袋兩桶三上門”模式，推進垃圾源頭減量、綜合利用，助力“小三園”建設(shè)，提升人居環(huán)境。“一袋”指農(nóng)戶分發(fā)可回收物收集袋，收集廢棄金屬、塑料等可回收物?！皟赏啊敝该繎舴职l(fā)一組干濕垃圾分類收集桶和一個濕垃圾漚肥桶，干濕垃圾分類收集桶方便村民分類收集，濕垃圾漚肥桶挖坑設(shè)置于田間地頭就地漚肥還田，通過積分獎懲促使村民參與?！叭祥T”指宣講隊伍上門手把手教分類、幫分類；采取保潔員上門收等方式，將有害垃圾和可回收物分別回收；大件垃圾由專業(yè)企業(yè)“預(yù)約上門運”。

京山市

用好用活“共同締造”理念方法 縱深推進“清潔家園”常態(tài)長效

京山立足全省首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣底蘊，搶抓全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點擴面機遇，充分運用“共同締造”理念和方法，縱深推進“清潔家園”行動常態(tài)長效。

充分發(fā)動群眾，凝聚合力。緊扣群眾可感可及“小切口”，發(fā)動群眾主意一起拿、辦法一起想、事情一起做。強化黨群聯(lián)動，讓群眾主動參與。優(yōu)化設(shè)置治理單元2059個，推選灣長8109名，實行黨員帶頭、骨干帶動。盤堰村大力推行“黨員帶建+群眾自建+集體共建”模式，黨員代表主動讓地，帶動群眾修建廣場，實現(xiàn)灣組環(huán)境美化。健全基層組織，讓群眾自主管理。充分發(fā)揮村民議事會、環(huán)境衛(wèi)生理事會、道德評議會等群眾自治組織作用，采取灣組夜話、林下議事等方式，群策群力、集思廣益。白谷洞村推進“一線協(xié)商·共同締造”行動實行群眾點單、共同協(xié)商解決；依托“婦女同心會”，發(fā)動群眾每周評議、現(xiàn)場打分。四嶺村推動“灣組事·碼上議”，制定“項目清單”，村民認領(lǐng)、共同管護；探索“小灣輪值、大灣眾籌”模式，小灣每戶輪值一周，大灣按每戶每月5元標準眾籌，實現(xiàn)統(tǒng)一長效管理。強化利益聯(lián)結(jié)，讓群眾充分共享。曹武鎮(zhèn)源泉村推行“道德銀行”積分制管理，對群眾參與環(huán)境清掃、投工投勞等情況即時積分，用于兌換物資，實現(xiàn)“積分循環(huán)”。孫橋鎮(zhèn)青樹嶺村謝家灣依托張文秋故居紅色文化資源，以“清潔家園”促環(huán)境提檔升級，讓村民共享紅色旅游成果。

堅持全域推進，提升品質(zhì)。結(jié)合共同締造試點擴面，以“清潔家園”行動為抓手，推進整治村整體起步、達標村全面提升、示范村提檔升級。農(nóng)村垃圾“全收集”。堅持“市場化改革、社會化運作、公司化運營”，引進美欣達保潔公司，配備保潔員950名、農(nóng)村生活垃圾運輸車67輛，實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”四級農(nóng)村垃圾治理體系。雜物規(guī)整“煥新顏”。圍繞房前屋后、道路兩側(cè)、溝渠堰塘，發(fā)動群眾開展農(nóng)村“三堆兩垛”“三亂”整治，做到“掃干凈、碼整齊、放屋后、拆通透”。8月以來，共歸整房前屋后雜物4500余處，垃圾4000余噸；拆除閑置破舊房屋850余處，畜禽圈舍2560余處，殘墻斷壁1720余處；清理溝渠211公里、塘堰169個。因地制宜“建三園”。按照“整潔+實用”的原則，鼓勵農(nóng)戶利用荒地、房前屋后空閑地和廢棄磚石，建成各具特色的“小三園”（小花園、小果園、小菜園）2273個，呈現(xiàn)出移步換景、步步有景的美麗風貌。

聚焦重點區(qū)域，破解難點。聚焦四大重難點區(qū)域，群策群力，攻堅克難。針對環(huán)境治理重災(zāi)區(qū)，制定標準、對癥施策、破除堵點，清理整治集貿(mào)市場143個、廢品收購站184個、公共廁所489所、礦區(qū)21個。針對行政區(qū)劃交界處，將“三不管”地帶分為186個具體責任區(qū)，在指定鎮(zhèn)村負責基礎(chǔ)上，建立周邊鎮(zhèn)村定期協(xié)調(diào)、相互補位機制。針對基礎(chǔ)薄弱邊緣區(qū)，由各鎮(zhèn)（街道）黨委班子成員包聯(lián)，定期督導(dǎo)，重點幫扶，確?！褒R步走、不掉隊”。針對公共服務(wù)設(shè)施區(qū)，精準劃分為866個治理單元，明確責任單位，做好日常管理。

掇刀區(qū)

“紅管家”進村入社 推進人居環(huán)境提檔次升顏值

掇刀區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，運用共同締造理念和“七步工作法”，發(fā)動全區(qū)萬名“紅管家”進村入社，全面推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提檔次、升顏值。

主動亮明身份，帶領(lǐng)群眾共謀。廣大“紅管家”自覺掛牌亮明身份，通過召開灣組會、群眾代表會等，傾聽群眾意見，與群眾共同商議，形成“工作清單”，做到?jīng)Q策共謀。同時，充分發(fā)揮團林鋪鎮(zhèn)合星、鴉鋪等典型示范效應(yīng)，讓干部群眾切身感受人居環(huán)境整治帶來的顯著變化，激發(fā)共同參與“清潔家園”行動的熱情。

自覺認領(lǐng)任務(wù)，引領(lǐng)發(fā)展共建。廣大“紅管家”積極認領(lǐng)清單任務(wù)，作出承諾，以身示范，開展政策宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，以榜樣力量帶動群眾跟著干、主動干。團林鋪鎮(zhèn)寧廟村對群眾提出的環(huán)境較差、垃圾轉(zhuǎn)運不及時等需求開出清單。在“紅管家”帶動下，群眾投工投勞，共同參與，修復(fù)破損道路近千米，新建綠化帶300平方米，補裝路燈35盞，更新一批勾臂式垃圾箱，切實解決了群眾急難愁盼問題。

確保工作落實，推進成果共享。圍繞“易反彈、易疏忽、較隱蔽”等衛(wèi)生死角，全方位開展環(huán)境整治，扎實整治村灣（小區(qū)）內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂放和殘垣斷壁、生活垃圾、溝渠堵塞等頑疾。團林鋪鎮(zhèn)陳集村在保留陳士榘將軍故居及周邊村落原生態(tài)風貌的基礎(chǔ)上，以陳士榘將軍故居紅色文化為核心，以農(nóng)耕文化、廉政文化為點綴，以環(huán)境美化、文旅教結(jié)合為重點，對陳士榘將軍故居進行提檔升級，將陳集村打造成荊門市紅色旅游文化名片。

積極晾曬成效，示范效果共評。組織黨員、村（居）民代表、業(yè)主、物業(yè)等對各灣組、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況開展評比。目前，全區(qū)共發(fā)動黨員群眾“紅管家”1.1萬人次，整改臟亂差點位324個，開展環(huán)境衛(wèi)生評比73次，營造出“人人肯出力、家家有行動、村村有成效”的濃厚氛圍。

沙洋縣

堅持示范引領(lǐng) 共建“清潔家園”

為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，沙洋縣認真學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，充分運用共同締造理念，采取“七步工作法”深入開展環(huán)境整治工作，圍繞高鐵、高速、國省干道、村組干道沿線、小集鎮(zhèn)等重點區(qū)域，強力攻堅、集中整治，堅持典型示范、以點帶面，引導(dǎo)群眾同參與、共治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

擦亮“小集鎮(zhèn)”。全縣選定五里鋪鎮(zhèn)楊集小集鎮(zhèn)、十里鋪鎮(zhèn)建陽小集鎮(zhèn)等16個小集鎮(zhèn)作為整治重點，由包聯(lián)鎮(zhèn)（區(qū)）的縣“四大家”負責人牽頭負責。堅持“一鎮(zhèn)一策”，縣“四大家”負責人深入包聯(lián)鎮(zhèn)（區(qū)），結(jié)合小集鎮(zhèn)實際情況，組織召開黨員群眾代表會議，與群眾共同商議切實可行的環(huán)境整治方案。書記、縣長先后赴后港鎮(zhèn)、沙洋鎮(zhèn)坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，其余縣、鎮(zhèn)（區(qū)）負責人也深入村組，組織召開動員會、灣組會，收集群眾反饋的意見建議350余條?？h“清潔家園”行動指揮部將小集鎮(zhèn)整治情況作為重點督辦督查內(nèi)容，一天一督辦、三天一通報，及時指出“小集鎮(zhèn)”整治工作中的問題和不足，限期整改銷號。

打造“示范村”。按照鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要負責人帶頭辦示范點的要求，14個鎮(zhèn)（區(qū)）書記、鎮(zhèn)長辦點25個，示范作用凸顯。沈集鎮(zhèn)王田村充分運用共同締造理念和方法，組織發(fā)動群眾自己動手，對房前屋后的“三堆兩垛”進行清理，對公共區(qū)域進行綠化美化。沙洋鎮(zhèn)友誼村采取“支部書記包組—‘兩委’干部包排—黨員包戶”的方式，深入發(fā)動群眾，采取“一事一議”籌資籌勞的方式，籌集資金1.4萬余元對道路進行硬化，發(fā)揮村民理事會、環(huán)境理事會、鄰里互助會的作用，動員群眾主動清除房前屋后的雜物堆65處，清除牛皮癬及廣告6處，拆除雞舍鴨棚、破舊附屬房屋等15處。

堅持“共參與”。不斷提升廣大群眾的主體意識，引導(dǎo)農(nóng)戶真正把搞好環(huán)境衛(wèi)生當成自己的事，實現(xiàn)從“袖手看”到“拍手贊”，再到“動手干”的轉(zhuǎn)變。號召社會組織、經(jīng)營大戶、在外成功人士等各類群體參與支持“清潔家園”行動。李市鎮(zhèn)永久村、聯(lián)盟村、劉淌村等號召成功人士捐款10萬余元，用于增設(shè)垃圾桶、道路硬化、步道建設(shè)。沙洋鎮(zhèn)土家族村充分發(fā)揮黨員干部和退役軍人先鋒模范作用，對公路沿線、村內(nèi)主次干道、自家房前屋后等區(qū)域的生活垃圾、雜草雜物等進行清掃整理。通過實行“門前三包”、積分制、“最美庭院”評比、光榮榜等舉措，形成良好的管護機制。馬良鎮(zhèn)在村組設(shè)立“清潔家園”行動監(jiān)督員，督促農(nóng)戶落實“門前三包”，并運用積分制管理，每月進行衛(wèi)生評比和“美麗庭院”示范戶評選活動，群眾參與熱情顯著提升。

漳河新區(qū)

“點線面”結(jié)合 讓群眾在“清潔家園”行動中站C位

漳河新區(qū)以共同締造理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“七步工作法”為抓手，探索“點線面”結(jié)合法，引導(dǎo)群眾在“清潔家園”行動中站C位，將人居環(huán)境整治工作融入生活、抓在日常，共同建設(shè)美麗家園。

以戶為“點”，打造示范庭院。通過“黨委—片區(qū)總支—村黨支部—紅色灣組—中心戶”將“清潔家園”行動工作要求傳達至基層末梢，全面摸排農(nóng)戶情況，準確掌握家家戶戶人居條件，對環(huán)境衛(wèi)生整治中心戶先抓先治。同時，分類施策抓覆蓋。對于思想積極且整治基礎(chǔ)好的農(nóng)戶，鼓勵示范帶頭、樹立標桿；對于思想積極但整治基礎(chǔ)差的農(nóng)戶，鼓勵從小事做起，逐步達到整治目標；對于思想抵觸的農(nóng)戶，明確一名干部和一戶示范戶包聯(lián)，反復(fù)上門宣傳，先進帶后進，確保全覆蓋，不漏一戶。常態(tài)化開展“最美庭院”“文明家庭”等評比活動，運用積分制管理、“小手拉大手”活動等激發(fā)群眾參與熱情。

以路為“線”，串起美麗灣組。聚焦西三環(huán)、漳河環(huán)庫公路等交通干線，匯集沿線村（社區(qū)）力量，集中清“死角”、掃“盲區(qū)”、破“難點”、治“頑疾”，打造“暢、潔、綠、美、舒、安”的高標準公路，讓每一條交通干線成為展現(xiàn)漳河風景的名片。村“兩委”、包村干部、黨員代表還對通村主干道分段包保，每月集中開展2次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)農(nóng)村公路由“通”到“暢”再到“好”的蝶變。聚焦入戶道路，組織村民做好“門前三包”，按照標準對房前屋后和門前道路進行環(huán)境整治。

以村為“面”，提升整體環(huán)境。將村莊劃分為若干責任區(qū)域，明確責任人，細化責任表，整合黨員、代表、公益性崗位等力量，動員農(nóng)戶積極參與，開展地毯式清理、全方位整治，確保存量垃圾應(yīng)清盡清。全域環(huán)境提升中，按照“誰建設(shè)、誰負責，誰受益、誰管護”的原則，逐戶逐人落實管護責任。同時干群全員參與環(huán)境衛(wèi)生問題“隨手拍”，把各級檢查發(fā)現(xiàn)和群眾日常反映的環(huán)境衛(wèi)生問題進行集中“晾曬”并督促整改。

鐘祥市

深入推進廁所革命 聚力打造清潔家園

鐘祥市聚焦“清潔家園”重點工作任務(wù)開展集中攻堅，做到集鎮(zhèn)“潔、綠、亮、美”，村灣房前屋后“掃干凈、碼整齊、放屋后、拆通透”。堅持全域推進，積極引導(dǎo)、廣泛發(fā)動群眾參與，做到工作無死角、無盲區(qū)，推動“一處美”變“處處美”；堅持建管并重，統(tǒng)籌規(guī)劃抓建設(shè)，量力而行抓改造，常態(tài)長效抓管護，推動“一時美”變“時時美”；堅持提質(zhì)增效，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)村莊環(huán)境持續(xù)改善，推動“顏值美”變“內(nèi)在美”。在“清潔家園”行動中，重點以農(nóng)村改廁為突破口，推進農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

以獎代補激發(fā)群眾積極性。制定《鐘祥市廁所革命建設(shè)資金保障方案》，實行“以獎促建、統(tǒng)籌使用、突出重點、先建后補”的原則，按照戶廁1200元/戶，公廁新建5萬元/座、改建2萬元/座的標準予以獎補。整合各類項目資金2億多元用于廁改獎補，有效保障了廁改工作順利實施。截至今年10月底，全市累計完成農(nóng)村戶廁改造150568戶。

分類推廣彰顯建設(shè)實用性。充分發(fā)揮群眾智慧，梳理總結(jié)了“厭氧發(fā)酵+沙石過濾+植物吸收”客店模式等三種農(nóng)村污水處理模式，制定出臺《農(nóng)村戶廁、公廁建設(shè)基本標準及三種污水處理模式及工藝》，在山丘地區(qū)推廣三格化糞池模式和客店污水處理模式；平原湖區(qū)推廣三格化糞池模式和三格化糞池+人工濕地模式；新建社區(qū)原則上建污水處理站（廠）收集處理，集鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)一接入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。其中，三格式化糞池有139252戶，集中污水管網(wǎng)處理有6393戶，三聯(lián)沼氣式化糞池有2283戶，客店模式有2640戶，實現(xiàn)了農(nóng)廁糞污全域化、分類化、無害化處理，全市農(nóng)廁糞污無害化處理達96%。

各方參與彰顯建管高效性。按照“一改兩化三有”（旱廁改水廁，糞污無害化處理和資源化利用，有管理人員、有管護機制、有考評標準）要求，推進農(nóng)村“廁所革命”。改造過程中，充分發(fā)動群眾自己動手，做到基礎(chǔ)自己挖、材料自己買、小工自己做、環(huán)境自己美，有效降低了改造成本。改造完成后，市財政安排2000萬元用于農(nóng)村戶廁糞污的抽排、運輸、儲存和資源化利用，全市共成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廁服務(wù)站17個，培育農(nóng)廁服務(wù)運行社會化主體23個，新修建糞污儲存池150口，每個儲存池就近服務(wù)2—3個村的農(nóng)廁糞污儲存，就近轉(zhuǎn)運到142家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植基地循環(huán)利用，輻射種植面積30976畝，建立了糞污收集、處理、利用的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)了農(nóng)廁“滿了有人抽、抽了有處用、壞了有人修”，有效解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治難點問題。

屈家?guī)X管理區(qū)

以小流域治理為抓手 全域推進“清潔家園”行動

屈家?guī)X管理區(qū)探索推廣“黨小組+網(wǎng)格員+保潔員+群眾”的治理模式、“小組區(qū)域分片管+公共區(qū)域定人管+背街小巷輪流管”的自治管理機制，深化“清潔家園”行動。其中，長灘辦事處以季河小流域綜合治理試點為契機，堅持群眾共商共建共治，統(tǒng)籌推進水質(zhì)與生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)“生態(tài)季河·富美長灘”提供了強大動能。

凝聚群眾共識，找準治理載體抓手。通過走訪入戶、召開灣組會等方式，充分征求群眾意見建議，編制《季河小流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》及5個專項工作方案。堅持群眾需求導(dǎo)向，從解決群眾身邊的生產(chǎn)、生活和生態(tài)“急難愁盼”問題著手，謀劃生態(tài)治理類項目6個、人居環(huán)境整治類項目6個。堅持政府引導(dǎo)、社會合作、群眾投勞，財政投資9016萬元，引導(dǎo)撬動企業(yè)和社會資本投入16769萬元，群眾投工投勞折合155萬元。

發(fā)動群眾共建，推動治理走深走實。圍繞河道治理、垃圾分類、污水治理、人居環(huán)境整治等重點，充分激發(fā)群眾主動性和積極性，組織群眾參與清淤疏浚季河河道10.47公里，完成320戶群眾老舊住房征收拆遷，全域推廣垃圾分類，常態(tài)化開展清掃保潔，村容村貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

組織群眾共管，確保治理常態(tài)長效。圍繞小流域綜合治理重難點工作，以灣組夜話為平臺和載體，常態(tài)化開展群眾學習培訓，7個村（社區(qū)）組織成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理事會、環(huán)境衛(wèi)生理事會、文明鄉(xiāng)風理事會和矛盾調(diào)處理事會，由有熱心、有能力的黨員群眾牽頭開展理事會工作，建立健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治自管機制，持續(xù)提升治理水平和質(zhì)效。